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國際專家來台審查「兩公約」施行狀況，並於今天(20日)公布78點建議。對此，人權公約施行監督聯盟等80個NGO團體也發出共同聲明表示，這項審查是專家與政府間的「建設性對話」，但政府官員對專家的問題確實問虛答、避重就輕，呼籲政府早日提出人權行動方案，並檢討「兩公約」施行法，以明確規範行政、立法、司法各部門的人權義務。

法務部邀請10位國際審查委員來台審查「兩公約」施行狀況，與我國政府機關代表及來自國內外的人權團體，針對原住民、身心障礙者、婦女、兒童、新住民、外籍移工等弱勢族群，及國家人權機構之設置、平等與反歧視、死刑、反迫遷等重要人權議題深入討論，並於20日公布78點建議。

對此，積極參與這次審查的80個非政府組織，在專家發布結論性建議後，隨即發表共同聲明，認為國際審查的功能是專家與政府間的「建設性對話」，但政府官員對於專家提出的問題，往往實問虛答，喪失了深入檢討的機會。為了使公約與國內法的銜接更順暢確實，他們認為應檢討兩公約施行法，以明確規範行政、立法、司法各部門的人權義務。人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧說：『(原音)觀察到政府在過去這3天的表現，不是避重就輕，就是急著辯解，不肯面對問題，以致於喪失了與專家深入理解跟探討的機會。我們建議各個部會應該把審查過程專家及NGO提出的各式各樣的問題在內部進行討論，同時政府更應該仔細規劃結論性意見改善的管考機制，並且與公民社會持續溝通。』

黃怡碧也強調，法院是保護權利的最後一道防線，但是依照司法院對於公約法律地位的說法，等同承認人權公約至今對司法系統沒有約束力，NGO團體建議司法院和各級法院應該深入討論，以明確規範人權公約在法院的適用。

此外，國際專家特別關切台灣人權保障機制，蔡英文總統在大選時也曾做出「以人權作為執政基礎」的承諾，NGO團體

希望政府早日提出人權行動方案。

（中央社記者張淑伶、陳家倫上海─台北5日電）有台灣旅遊業者表示，大陸已啟動新一年度對團客赴台旅遊的限額，各省市鬆緊不一，預估今年人數會比去年再減少兩到三成。

對此，行政院大陸委員會副主任委員兼發言人邱垂正今天在例行記者會上回應稱，沒有接收到這方面訊息，有待查證，陸委會將進一步觀察。

雖然大陸官方對外一貫表示陸客減少是「市場行為」，但去年2月大陸國務院台灣事務辦公室發言人安峰山在記者會中曾表示，「下一步將視『兩岸關係形勢的發展』和市場變化作處理」。

有旅遊業者表示，這幾天一些省市已發出「行政指導」的通知，跟去年做法類似，要求今年組團赴台旅遊的人數要比去年減少兩成，也有省市的指標是減少1/3。

由於陸客赴台遊的團客名單必需呈報當地旅遊局，很可能會在審核時控管人數。

不過，上海一家組團社告訴中央社記者，目前上海並未收到有關限縮赴台人數的通知，在赴台遊的部分，由於跨省市之間不會併團，所以也不了解其他省市的情形。

也有業者認為，在去年發生火燒車事故後，赴台遊的團客已經「自然減少」，部分費洛蒙香水地區甚至低於行政指導的人數上限，因此這種控管不一定會造成全面性的影響。

邱垂正去年底曾表示，去年陸客來台總人數較前年同期減少18.5%，其中團客大減29.9%。

根據台灣海峽兩岸觀光旅遊協會上海辦事處2016年提供的數據，去年大陸團客約133萬人，若再減1/3，加上去年自由行約122萬人，陸客今年總數有可能在210萬人左右。1060105

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